2025 年 5 月，單絮和朋友一起前往新疆賽里木湖景區(qū)游玩，途經(jīng)湖邊一處棧道時(shí)，下車稍作停留，拍照打卡。準(zhǔn)備離開時(shí)，單絮突然聽見身后有 " 嗡嗡嗡 " 的巨大聲響。意識(shí)到有物體靠近，她立刻回頭，沒想到轉(zhuǎn)頭的瞬間就與飛到眼前的無人機(jī) " 對(duì)視 " 了。
靠著敏捷的反應(yīng)——單絮迅速彎腰躲過，逃過一劫?；貞浧甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)景，她直呼 " 幸運(yùn) "，" 以當(dāng)時(shí)無人機(jī)飛行的速度，稍有遲疑我可能就要‘見血’ "。
作為飛手，任宇飛對(duì)無人機(jī)傷人的威力 " 深有體會(huì) "。朋友操作無人機(jī)曾不小心誤傷了他，" 只被打到一下，就在雪地上流了一大攤鮮紅的血，兩個(gè)手指甲蓋沒了，手指上的傷口縫了六七針 "。在他看來，飛速旋轉(zhuǎn)的無人機(jī)槳葉堪比鋒利的刀刃，如果結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地切到手部，" 甚至可以把肌腱切斷 "。
" 這種情況是非常危險(xiǎn)的，飛手一定要遵守操作規(guī)范，不然后果不堪設(shè)想。" 任宇飛說。
隨著注冊(cè)量的飛速增長(zhǎng)，類似無人機(jī)傷人事件已非個(gè)案?！?024 年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至 2024 年底，全行業(yè)無人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶 161.9 萬個(gè)，其中個(gè)人用戶 152.1 萬個(gè)；全行業(yè)注冊(cè)無人機(jī)共 217.7 萬架，比上年底增長(zhǎng) 98.5%。
北京市中聞律師事務(wù)所合伙人、低空經(jīng)濟(jì)法律研究院高級(jí)研究員蔡韻在接受央視網(wǎng)《新聞 +》記者采訪時(shí)表示，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》根據(jù)無人機(jī)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)（如撞擊動(dòng)能、失控概率），將無人機(jī)劃分為微型、輕型、小型、中型、大型五類。在真高 120 米以下的空域（不包括管制空域），微型、輕型、小型無人機(jī)通常無須申請(qǐng)飛行許可。
而在機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、國境線等區(qū)域上方，以及真高 120 米以上的空域等管制空域飛行，則必須事先向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。
部分地區(qū)也會(huì)制定自己的無人機(jī)適飛政策。在遇大型活動(dòng)、重大節(jié)日等重要情況時(shí)，一些地區(qū)會(huì)發(fā)布限時(shí)全域禁飛的規(guī)定。一些景區(qū)出于保護(hù)文物古跡、保障游客安全及提升游覽體驗(yàn)等目的，也會(huì)出臺(tái)全域禁飛的規(guī)定。2025 年 4 月 25 日，河南洛邑古城發(fā)布公告，嚴(yán)禁私自開展無人機(jī)等 " 低慢小 " 航空器飛行、航拍行為。
" 目前無人機(jī)領(lǐng)域最大的安全隱患來自‘黑飛’行為。很多飛手既未實(shí)名登記，也不辦理飛行許可，甚至在明令禁飛的景區(qū)擅自操作。這種行為不僅違法，更是多數(shù)無人機(jī)傷人事件的直接誘因。"
吳特是一位已有上千小時(shí)飛行經(jīng)驗(yàn)的無人機(jī)愛好者。他告訴央視網(wǎng)《新聞 +》記者，有些飛手缺乏對(duì)無人機(jī)適飛空域的認(rèn)知。
" 正常來說，我如果要去某地區(qū)進(jìn)行無人機(jī)飛行活動(dòng)，首先會(huì)查詢?cè)搮^(qū)域的規(guī)定，是否對(duì)無人機(jī)飛行有特殊要求。" 在開機(jī)之前，吳特還會(huì)觀察周邊環(huán)境，看是否存在密集人群以及危險(xiǎn)障礙物，" 類似電線這樣的物體是一定要避開的，但有些飛手會(huì)不守‘規(guī)矩’ "，從而造成 " 黑飛 " 傷人的情況。
" 有時(shí)無人機(jī)會(huì)失控。" 吳特還是初學(xué)者時(shí)，曾親身 " 領(lǐng)教 " 過無人機(jī)失控的 " 殺傷力 "。吳特表示，當(dāng)時(shí)自己想模仿其他飛手的拍攝手法，" 耍個(gè)帥 "，所以在操作時(shí)刻意將無人機(jī)飛低了些。" 結(jié)果機(jī)器不小心碰到了障礙物，就失控亂飛了，槳葉一下打到我的下巴上，我的下巴就被刮掉了一層皮。"
蔡韻認(rèn)為，無人機(jī)可以被視為潛在的 " 高空墜物 "，若飛手操作不當(dāng)致人受傷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國民法典》規(guī)定，飛手需對(duì)受害人承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等。
若飛手未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，屬違法行為，飛手還將面臨行政處罰，公安機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其停止飛行，并處 500 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。" 若造成的后果更為嚴(yán)重，飛手甚至可能承擔(dān)刑事責(zé)任。" 蔡韻說。
若遭遇無人機(jī)傷人事件，蔡韻建議受害者從以下三個(gè)方面入手保障自己的權(quán)益：
首先，保留肇事無人機(jī)，特別是要清晰拍下機(jī)身上的序列號(hào)（SN 碼）和實(shí)名登記二維碼，同時(shí)拍攝現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和自身傷情。
其次，采取法律手段維權(quán)，報(bào)警處理。警方可依據(jù)受害人提供的無人機(jī)序列號(hào)或?qū)嵜怯浂S碼信息，在全國統(tǒng)一的民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)上查詢到該無人機(jī)的實(shí)名登記所有人信息。
第三，尋求法律賠償。在確定飛手身份后，可以嘗試與其進(jìn)行協(xié)商處理，就醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)等所有損失達(dá)成賠償協(xié)議。如果協(xié)商不成，受害者可以向法院提起民事訴訟。
對(duì)于無人機(jī)傷人后飛手的逃離行為，蔡韻表示，該行為雖在法律層面未有明確界定，但可能成為證明飛手主觀惡性的有力證據(jù)。
近日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》首次將無人機(jī) " 黑飛 " 行為明確列為妨害公共安全的行為并予以處罰。
" 此次修法明確回應(yīng)了社會(huì)需求。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》提供了‘做什么’的宏觀規(guī)則，這次新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》則為一線執(zhí)法提供了‘誰來管’和‘怎么管’的微觀工具。" 蔡韻說到。
" 無人機(jī)的‘放’與‘束’是一個(gè)值得討論的話題。在景區(qū)、廣場(chǎng)等人員密集的區(qū)域或生活區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的飛行管理，可分時(shí)段、分區(qū)域設(shè)置日常管理規(guī)定。" 同時(shí)，蔡韻認(rèn)為，要從源頭上杜絕無人機(jī) " 黑飛 " 行為，還需飛手自身提高認(rèn)知，遵循法律法規(guī)，持證上崗，共同維護(hù)公共安全。
（應(yīng)受訪者要求，單絮、吳特、任宇飛均為化名）
乙巳年
六月廿一
2025-07-15
監(jiān)制：李紹飛 王敬東
記者：楊繹霏
